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社科院专家:预计北京十三五后期推广积分落户(一)
2015-07-04 09:22:12 来源: 作者: 【 】 浏览:3次 评论:0

原标题:十三五后期 北京推广积分落户

    法制晚报讯(记者邹艳)昨天下午,全国人大代表、北京市委常委、常务副市长李士祥在两会上表示,北京正在加紧研究居住证政策,预计今年内就会出台,积分落户政策也正在研究。2月4日,国家发改委下发的《北京市通州区国家新型城镇化综合试点工作方案要点》中,提到通州区将试点积分落户政策。

    这一消息撩动了“北漂”的心,他们期盼着积分细则尽快出台。《法制晚报》记者采访通过积分政策,成功在上海和深圳落户的人,希望他们的经验可为“北漂”提供一些借鉴。

    东北姑娘王琼(化名)2001年考入北京一所大学,随后读书、工作、结婚、生子都在北京有条不紊地进行着。

    她和所有北漂的人一样,没有居住证,没有户口。王琼的丈夫也是外地人。孩子出生后,她把母亲也接到了家里。这套两居室是夫妇俩2006年买的,如今一家人住在一起有些拥挤,但一家人其乐融融。

    但随着孩子的长大,户口的问题逐渐凸显出来。王琼的女儿五岁了,明年就要上小学。非京籍儿童入学需要暂住证、社保证明等一系列证件和繁琐的流程。“但我在私企上班、老公自己创业,我俩都没有社保。”

    王琼一直都在企盼能取得北京户口,这样起码可以解决孩子上学的问题。她收集了很多有关通州积分落户的报道,“天天盼着赶紧出细则”。

    住在通州的宋彩月(化名)没有王琼那么乐观。十年前,中专毕业的宋彩月来到北京,进入了旅游行业,认识了现在的丈夫。去年,他们的孩子出生了,为了省点房租,他们搬到通州租了套两居室。

    他们最关心的也是孩子上学问题,通州试点积分落户的消息传来时,宋彩月坦言自己看到了希望,也有一些担忧。“像我们这种学历不高、工作一般又没买房的人,恐怕会比较麻烦。”

    她了解上海和深圳的积分落户政策后,感到“难度不小,希望通州的积分标准别太高了”。

    借鉴上海看重教育背景

    2004年,上海开始对非本市生源高校应届毕业生,实行进沪就业办理户籍的积分政策。2013年,上海又将积分政策运用到居住证管理上。

    根据《上海市居住证管理办法》,持证者的个人能力与对沪贡献被转换成一定分值,积分达到标准分120分者,可享受相应的福利待遇。最突出的一点是,同住子女可在上海参加高考、中考。

    上述《办法》中,比较看重持证者的受教育程度和个人能力。如拥有本科学历和学士学位者,可积90分。有二级技能等级或中级专业职称者,可积100分。这在120分的标准分中占有很高的比例。

    应届毕业生在上海积分落户的政策,更看重教育背景。如博士比本科生多积6分,985高校毕业生比普通大学(上海市以外)毕业生多积7分。作为落户门槛的标准分,也会逐年水涨船高,从2005年的64分、2006年的68分一路涨到去年的72分。

    韩清(化名)2010年从上海外国语学院研究生毕业,当时她参与了落户积分。她介绍,整套积分体系包括个人要素、单位要素和附加要素三块。“个人要素就看你的学历、毕业学校、学习成绩这些。单位要素看你就业的单位,是否引进重点领域的人才、承担了重大项目。”

    韩清研究生的学历,和“优秀毕业生”的荣誉,给自己积了不少分,最终顺利在上海落户,“而我周围本科毕业的同学基本上都没戏”。

    深圳积够百分落户

    跟上海不一样,深圳是一个移民城市。但拥有深圳户籍的居民并非多数。据公开资料显示,截至2013年末,全市常住人口1062.89万人,其中非户籍人口达到752.42万人,占比70.8%。

    刘刚(化名)毕业后在深圳一家知名公司工作,工作满一年后,按照公司的要求,他交了档案、身份证等相关材料后,公司很快帮忙办理了深圳户口。

    今年30岁的穆易(化名)来深圳工作三年,也在考虑落户的事。按规定,积分达到100分便可在深圳落户。对穆易来说,积够100分并非难事。“我大专毕业积70分,高级技师资格证积20分,年龄积5分。社保交了一年积2分,交到2018年就能落户了。”他对未来充满信心。

    “实行积分落户会对以前买卖户口的现象起到一定的遏制作用。一座城市就是一个生态系统,不仅对高端行业人才有需求,对餐饮、绿化等行业的农民工同样需求,户籍制度改革应该考虑到各个层次人群的多样性,全面放开户籍是最好的出路。”上海金融与研究院执行院长傅蔚冈分析道。

    专家观点积分政策推动户籍制度改革

    记者对话中国社科院社会学研究所副所长张翼,解读通州将要试点的积分落户政策。

    法晚:为什么北京积分落户制度会先在通州试点?而上海、深圳等城市是全市铺开。

    张翼:北京把通州作为试点,通州区是由通县变换过来的,流动人口多,并且各个阶层的人都有,体力劳动、脑力劳动者都有,大学生也很多,适合试点。北京因为是首都,具备上海、深圳等大城市没有的功能,所以通过试点总结经验,然后再在全市推开,这样可以降低负面影响,是一种稳妥的做法。  

    法晚:积分落户在通州试点之后,大概多久可以在全市铺开?

    张翼:我预估十三五时期(2016年到2020年)在通州试点,十三五后期可以全市推广。

    法晚:通州制定积分落户政策时,在选取学历和能力之间,如何找到平衡?

    张翼:细则制定过程中既要考虑学历因素也要考虑到人才因素。比如现在北京成为了全国农民工招工难的城市之一,重要的原因是北京人口调控政策和人口需求之间有矛盾,所以说将来在积分落户时应全面考虑:未来技术需求、人才稀缺程度等。  

    法晚:积分细则门槛会高吗?

    张翼:从深圳、上海可以看到,每年落户的人都不会太多。北京的积分细则门槛会比较高,能够积够分数的人不会太

Tags:深圳户口 广州户口 北京户口 上海户口 深圳招调工 人才引进 高技能人才 作者:网站编辑
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